據內地媒體報道指,地方政府近日正謀劃儲備超長期特別國債項目,方向主要為糧食安全、能源安全、產業鏈安全、新型城鎮化、鄉村振興等領域,方向與「三個統籌」的2024年經濟工作重點一致,即統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全。
理論上,超長期特別國債與一般債務不同,因為不會計入赤字,而投入項目要有穩定的現金流或資產與之對應,並以相關的收益償還債務。不過,今次據指有些許分別,因為專項用於項目建設,且增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方,所以此次萬億增發國債需計入財政赤字。
增發超長期特別國債有利於籌集更多資金去發展專項,這對於解決發展資金壓力有幫助,而且理論上相關項目都需有穩定收入及現金流去償還債務,並不會令負債情況再大幅惡化。據最新的數據,2023年中央財政赤字將由3.16萬億元人民幣提高到4.16萬億元人民幣,全國財政赤字將由3.88萬億元人民幣增加到4.88萬億元人民幣,預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。