金管局今日（12日）發佈一份關於加密資產和穩定幣的討論文件，就監管模式邀請業界和公眾提出意見。金管局總裁余偉文表示，加密資產迅速發展，尤其是穩定幣，是國際監管機構關注的課題，因其可能為貨幣和金融穩定帶來風險，故金管局一直留意相關發展，並期望在2023/24年之前引入新的監管制度。
文件闡述金管局就加密資產監管模式的構思，尤其是用作支付的穩定幣。該模式參考了國際建議、本地和其他主要地區的情況，以及穩定幣的特點等。
與金融體系關連越趨緊密
此外，余偉文發表匯思文章表示，近年觀察到加密資產市值顯著增長，估計達2.2萬億美元，機構及零售投資者亦日漸關注，反映加密資產與主流金融體系的關連越趨緊密。
參考國際標準後，金管局目前集中從三方面處理加密資產所帶來的影響，分別為可作支付用途的穩定幣、有關加密資產的投資者保障，以及認可機構與加密資產的業務關連。
余偉文指出，穩定幣一般錨定或參考單一或多種資產，例如證券或法定貨幣。由於現時普遍欠缺規管或披露要求，以致個別穩定幣的支持機制並不透明。基於穩定幣的性質及預期被用作支付，很有可能與主流金融體系以至日常商業、金融及經濟活動產生關連。因此，穩定幣對金融體系可能構成更直接及迫切的風險。
他又指，從市場上觀察到，穩定幣及其錢包的功能與儲值支付工具相似。按照「相同風險，相同監管」的原則，金管局正審視是否有需要調整現有的監管框架，例如在《支付系統及儲值支付工具條例》之下，確保穩定幣在香港受到適當監管。
研加強投資者教育及產品披露
此外，部份加密資產未必有內在價值，價格亦可能極為波動，帶出了這類產品是否適合零售投資者，以及如何監管其銷售過程等問題，因此有必要促進投資者教育及加強產品披露，並正與證監會合作制定中介服務的監管。
至於銀行業務上與加密資產的關連，余偉文指主要監管事項的牽涉範圍相當廣闊，包括用戶保障、信用風險、市場風險、業務操作風險、金融罪行風險等。財務行動特別組織亦已更新建議，處理虛擬資產的洗錢及恐怖分子資金籌集風險。金管局即將向認可機構發出通告，提供更詳細的監管指引。
