國家主席習近平和美國總統拜登正在舊金山舉行的亞太經濟合作組織（APEC)峰會會面，這亦是拜登任期內第二次與習近平會面，中美關係似乎有和緩的趨勢。但就在「習拜會」前，美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission，簡稱USCC）向國會提交2023年度報告，當中向國會提交不少建議，包括建議國會可以根據《香港自治法》的授權，對在香港司法機構任職的個人實施制裁、阻止參與MPF管理的美國金融機構按香港政府要求扣留MPF和指出金管局對於維持聯繫匯率面臨壓力。
在USCC的報告中，建議國會修訂《香港自治法》，在年度報告中增加司法獨立限制的內容，報告指出在《香港國安法》實施後，當局以「國家安全」為由採取域外執法，如對海外民主活動人士懸賞通緝；加上不同的國安法案件，正在摧毁香港的司法制度。因此建議國會可以考慮評估任何機構對司法制度有不當的影響，影響基本法賦予的自由，向在港司法機構任職的個人實施制裁。
在USCC的年度報告指出，建議加入香港政府限制已經移居外地的港人使用金融帳戶的情況，如政府拒絕承認BNO簽證提取MPF的情況 。USCC 認為對參與限制移民自由的個人實施制裁，如限制移居海外人士提取MPF、要求美國金融機構不要協助侵犯移民自由和扣留強制性公積金的帳戶資金。
USCC亦指出港府對於維持聯繫匯率已經有一定的壓力，報告提及2022年5 月至2023年6 月期間，港匯已觸及弱方兌換保證的7.85逾40次，金管局為了「保住」港匯，不得大手買入港元，涉款2,890億元，以致銀行體系結餘下跌，長遠打擊香港投資市場。
