今年中國經濟增速放緩，中央多次出招救市，包括增發1萬億國債同時提高赤字、新增地方債限額等，然而在內房債務問題困擾下，內地樓市尚未有改善跡象。外媒報道，人行考慮通過多種方式，包括專項貸款、抵押補充貸款（PSL）等政策工具，通過政策銀行為「三大工程」提供低成本資金，涉及金額或達到1萬億元人民幣。
所謂「三大工程」，包括保障性住房、城中村改造及平急兩用基礎設施，今年10月底舉行的中央金融工作會議提出，要進一步加快落實以上工程的進度。早前人行行長潘功勝公開指要為三大工程提供中長期低成本資金支持。
根據計算，PSL於10月底為2.9萬億元人民幣，若增加1萬億元，將超過2019年的高位。PSL於2014年成立，當時主要提供資金用於支持棚改，解決貨幣化棚改安置的問題，由於一二線城市貨幣化安置比例較低，因此PSL對三四線棚改更有利促進需求，但在帶動棚改同時刺激當地買樓需求，因而被指釀成三四綫城市泡沫的原因之一。後來隨樓價上升，人行自2019年開始縮減PSL的規模。
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