徵詢意見|金管局擬監管加密資產 尤其針對穩定幣 盼2024年前引入監管制度

徵詢意見|金管局擬監管加密資產 尤其針對穩定幣 盼2024年前引入監管制度

BossMind | 2022.01.12

金管局今日(12日)發佈一份關於加密資產和穩定幣的討論文件,就監管模式邀請業界和公眾提出意見。金管局總裁余偉文表示,加密資產迅速發展,尤其是穩定幣,是國際監管機構關注的課題,因其可能為貨幣和金融穩定帶來風險,故金管局一直留意相關發展,並期望在2023/24年之前引入新的監管制度。

文件闡述金管局就加密資產監管模式的構思,尤其是用作支付的穩定幣。該模式參考了國際建議、本地和其他主要地區的情況,以及穩定幣的特點等。

與金融體系關連越趨緊密

此外,余偉文發表匯思文章表示,近年觀察到加密資產市值顯著增長,估計達2.2萬億美元,機構及零售投資者亦日漸關注,反映加密資產與主流金融體系的關連越趨緊密。

參考國際標準後,金管局目前集中從三方面處理加密資產所帶來的影響,分別為可作支付用途的穩定幣、有關加密資產的投資者保障,以及認可機構與加密資產的業務關連。

余偉文指出,穩定幣一般錨定或參考單一或多種資產,例如證券或法定貨幣。由於現時普遍欠缺規管或披露要求,以致個別穩定幣的支持機制並不透明。基於穩定幣的性質及預期被用作支付,很有可能與主流金融體系以至日常商業、金融及經濟活動產生關連。因此,穩定幣對金融體系可能構成更直接及迫切的風險。

他又指,從市場上觀察到,穩定幣及其錢包的功能與儲值支付工具相似。按照「相同風險,相同監管」的原則,金管局正審視是否有需要調整現有的監管框架,例如在《支付系統及儲值支付工具條例》之下,確保穩定幣在香港受到適當監管。

研加強投資者教育及產品披露

此外,部份加密資產未必有內在價值,價格亦可能極為波動,帶出了這類產品是否適合零售投資者,以及如何監管其銷售過程等問題,因此有必要促進投資者教育及加強產品披露,並正與證監會合作制定中介服務的監管。

至於銀行業務上與加密資產的關連,余偉文指主要監管事項的牽涉範圍相當廣闊,包括用戶保障、信用風險、市場風險、業務操作風險、金融罪行風險等。財務行動特別組織亦已更新建議,處理虛擬資產的洗錢及恐怖分子資金籌集風險。金管局即將向認可機構發出通告,提供更詳細的監管指引。


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BossMind
 | 2022.01.12

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