強積金制度推行至今已達21年，其中「強積金對沖」的安排一直備受爭議。據勞工及福利局局長羅致光接受《星島日報》訪問時表示，政府將於下月發表最後一份《施政報告》，但當局仍在草擬有關取消強積金對沖的條例草案。羅致光更表示，政府正思考取消強積金對沖後如何配合年金，包括是否將強積金自動或強制轉為年金。羅致光提出三種措施將強積金變年金，包括強制退休的員工將強積金轉成年金；將強積金自動轉成年金，若退休者不願意可自行再提取；以及維持現狀，但用其他手法吸引市民買年金。他解釋，隨着退休人士增加，若不將財產演化成穩定收入，將造成多人不願消費等現象，經濟亦會因此收縮。他又指，取消強積金對沖的條例草案，涉及勞資利益及修改多條法例，預計新一屆立法會審議過程不會順利。若如果明年香港經濟有所回暖，草案或有機會成功通過。羅致光坦言，年金工作與勞福局沒有直接關係，但若退休保障工作不足，最後壓力將落在福利制度上，包括綜援系統及長者生活津貼。他表示，這亦涉及長遠長者貧窮的問題，數目將會不斷上升。不過，羅致光指明年的修例只會處理取消強積金對沖的工作，不會存在與年金掛鈎的伏筆，並直言本屆政府趕不上有關探討，認為下屆政府應着手研究上述退保制度。
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